针对2018年下半年以来深圳市产业用房租金上涨较快、“二房东”市场乱象突出等问题，记者采访了深圳市房地产和城市建设发展研究中心负责人王锋博士，请他介绍市住房建设局在着力规范产业用房租赁市场助力实体经济高质量发展的相关措施。

 

　　据王锋介绍，2019年《政府工作报告》明确提出，进一步降低企业用房成本，出台专门政策严控产业用房租金过快上涨。按照市委市政府部署，市住房建设局正在牵头研究制定规范产业用房租赁市场、稳定产业用房租赁价格的若干措施，进一步推动深圳实体经济实现高质量发展。

　　整治产业空间租赁的不规范行为

 

　　王锋介绍，在规范产业空间租赁市场方面，日前已公开征求意见的《关于规范产业用房租赁市场稳定租赁价格的若干措施》，体现了深圳在坚持市场化改革方向、尊重市场配置资源决定性作用的同时，加强产业空间租赁行为监管的决心。

 

　　一是建立完善工业区分类分级管理机制。研究制定工业区转型升级工作方案，推行工业区分类分级管理，合理确定旧工业区拆除重建、综合整治的范围、时序和规模。二是加强行业监管规范租赁市场。推行全市统一的产业用房租赁合同示范文本，加强租赁合同备案，加强行业主体备案，加强产业准入监管，规范转租分租行为。三是依法打击各类违法违规租赁行为。加强产业用房租赁合同履约监管，建立行业诚信监管体系，营造褒扬守信惩治失信的社会氛围，依法打击产业用房租赁中恶意驱赶承租人和代收代缴水电费牟利、虚增公摊面积、收取高额物业服务费等增加承租人用房成本的违法违规行为。

 

　　持续推进产业空间供给侧结构性改革

 

　　在整治产业用房租赁市场秩序的同时，深圳将进一步加大产业空间建设供应力度，优化供应结构。王锋介绍，2016年以来，深圳开展了“加快国土空间提质增效实现高质量可持续发展”十大专项行动，全力解决深圳产业空间挖潜不够、利用效率不够高的问题。

 

　　目前，深圳正按照市委六届十一次全会“量质并举保障产业空间”的要求，推进老旧工业区连片升级改造，加大重点片区及其创新型产业用房的规划建设力度，提供更多更优质产业空间，切实保障符合深圳高质量可持续发展需要与产业规划的好项目有地可落，支持深圳高新技术产业和现代服务业加快发展。

　　对于日前一些媒体报道的深圳写字楼空置情况，王锋认为应当客观看待。

 

　　一是深圳写字楼空置率处于合理区间。目前，国际化大都市的写字楼空置率普遍在10%-20%之间，深圳建市仅40年历史，与其他大城市相比，深圳仍处于大开发、大建设阶段，城市功能布局仍在不断完善，多个写字楼供应重点片区产业、人口仍在逐步聚集阶段，写字楼出现阶段性、暂时性空置属正常现象，随着公共配套及商务办公配套设施逐步完善，预计这些片区的写字楼空置率将回落。二是深圳写字楼市场潜在需求大。2019年上半年，深圳地区生产总值达12133.92亿元，同比增长7.4%，分别高于全国和广东省1.1和0.9个百分点，名义增速达10.21%，增量仅次于北京。特别是先进制造业和高技术制造业表现亮眼，分别增长10.3%和11.0%，显示了深圳较好的高质量发展势头和较强的增长韧性。随着深圳营商环境持续改善和粤港澳大湾区建设等利好的逐步显现，深圳写字楼潜在需求将持续增长，当前部分空置情况将逐步消化。特别是前海，对于17万家注册企业来说，目前写字楼存量远不能满足企业未来入驻需求。

 

　　目前，市住房建设局正会同相关部门加快推动房地产领域供给侧结构性改革，推动房地产市场平稳健康发展，不断增强城市高质量可持续发展后劲。一是合理调整用地供应结构。对部分写字楼供应较为集中、空置率较高的区域，合理调整建设用地供应结构和建设时序，引导部分已出让未建的商业服务业用地调整变更为居住用地，按规定建设普通商品住房和可销售的人才住房。二是积极推进“商改租”试点。按照国家有关部署，积极推动商业用房等按规定改建为租赁住房，研究制定“商改租”操作细则，拟按照不改变规划、严格约束产权的原则，在一些商业办公用房供需明显失衡和居住配套满足的区域，将部分空置和低效利用的商业办公用房改建为出租的青年公寓，引导空间资源合理配置和有效利用。